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Policía Judicial y Fiscal Investigador: Realidades y tendencias
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Lander o estados federados, juntamente con la Policía Federal (BKA)
7
,
bajo la Ordenanza Procesal Penal o Strafprozessordnung (StPO; §§ 163).
No obstante, no es una situación que haya estado exenta de tensiones
al ser precisamente su auxiliar y no su subordinado, teniendo la Policía
alemana un poder relevante en el seno de la investigación preliminar
que habla de una dependencia inversa del acusador público respecto de
las agencias investigadoras
8
, de modo que no podemos hablar de una
doble dependencia funcional y orgánica al modo español, más bien,
hay una dependencia orgánica del Ejecutivo, en el marco de una cola-
boración con la acusación pública, presidida por la autonomía policial.
Italia representa un modelo diferente al anterior con una Fiscalía
que es en sí misma una magistratura, y que dirige la denominada in-
dagación preliminar, y donde, igualmente se ha eliminado la figura
del juez instructor para convertirlo en un juez de garantías siendo un
«juez de la investigación preliminar»
9
encargado de resolver las medi-
das limitativas de derechos fundamentales. El país transalpino dispone
de una pluralidad de cuerpos de Policía Judicial (Carabiniere, Polizia di
Stato, Guardia di Finanza) en situación de dependencia orgánica de sus
respectivos Ministerios (Defensa, Interior y Hacienda),
10
pero, a su vez,
7
Vid.
sobre esta cuestión Götz, Volkman (2000) «El modelo policial del Estado Federal Alemán ante los
retos de la cooperación europea», en el
Modelo Policial y sus retos de futuro
. Barcelona: Generalitat de
Cataluña. Instituto de Estudios Autonómicos. Escuela de Policía de Cataluña, pp. 83-94. Para ver una
visión histórica de la Policía alemana,
vid.
Fuentes i Gasó, Josep Ramón (2002).
Alemania, un modelo
de policía y seguridad para Europa
, Barcelona: Cedecs Editorial; Jar Couselo, Gonzalo, J (2000),
Modelos
comparados de Policía
. Madrid: Ministerio del Interior-Dykinson, pp. 77-111.
8
Vid.
para una mejor comprensión
,
de la situación en Alemania, Ambos, Kai (2002). Control de la Policía
por el fiscal versus dominio policial de la instrucción.
Revista Tribunales de Justicia,
n.º 3, pp. 15-23. De
la dependencia de la Fiscalía respecto de la Policía también se hacen eco Roxin por su mayor personal
y medios técnicos y periciales.
Vid. Prologo
en (2000). «Código Penal Alemán (StGB) y Código Procesal
Penal (StPO)», Eiranovas Encinas, Emilio (Coord.), Marcial Pons, Madrid, p. 214 o Schünemann, quien
gráficamente indica que la influencia de la Policía sobre la decisión de final de la Fiscalía es, en la
práctica, «mucho mayor» de lo que desprende de las prescripciones de la StPO.
Vid.
(2001). «La Policía
alemana como auxiliar del Ministerio Fiscal: Estructura, organización y funciones».
Cuadernos de Doc-
trina y Jurisprudencia Penal
nº 12, p. 113. También,
vid
. Schöne, Wolganf, «Líneas generales del proceso
penal alemán (instrucción, juicio y tendencias de reforma)»,
Justicia 89
, n.º 3, pp. 697-698; Bauman,
Jurgen.
La situación del proceso penal en Alemania
, (trad.) Ursula Vestweber,
Justicia 83,
nº 1, p. 105.
9 Que como señala Gonzalez Pillado, el juez de la investigación preliminar no es el heredero del juez de
instrucción.
Vid.
(1998). La intervención del Juez y del Ministerio Fiscal en la fase de indagini prelimi-
nare del proceso penal italiano y su incidencia en nuestro ordenamiento,
Revista Vasca de Derecho Pro-
cesal y Arbitraje
T. X, p. 510. Idénticas apreciaciones realiza Chiavaro al afirmar que no se ha producido
un mero cambio de etiqueta en las puertas de los despachos pues el juez instructor se convierte en
juez que controla las garantías en el curso de las investigaciones preliminares.
Vid.
(2006)
«
La Justicia
Penal Italiana, a la búsqueda continua de un proceso justo» en
Terrorismo y proceso penal acusatorio
,
Gomez Colomer, Juan Luis, Gonzalez Cussac, José Luís (Coords.), Editorial Tirant Lo Blanch, Valencia,
pp. 455-456.
10
Vid.
Perrodet, Antoinette (2005).
«The Italian System»,
en
European Criminal Procedures
, Delmas Marty
Mirelle, Spencer J.R (editores), Cambridge University Press, p. 353.