Ciencia Policial 181

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víctimas de delitos de odio». Este taller fue impulsado por la Oficina
de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (ODIHR) de la Or-
ganización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) y fue
organizado en colaboración con la ONDOD, estando enmarcado en el
proyecto EStAR («Enhancing Stakeholder Awareness and Resources for
Hate Crime Victim Support»)2. Dicho evento se replicó posteriormente
en otros países, siendo su enfoque principal la evaluación general del
apoyo que se brinda a las víctimas de delitos de odio por las diferentes
instituciones y organizaciones implicadas. Gracias al taller se identifi-
caron deficiencias y se propusieron mejoras en la asistencia a las vícti-
mas. En el mismo participaron representantes de la ONDOD, las Fuerzas
y Cuerpos de Seguridad, el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y
Migraciones, el Ministerio de Justicia, la Oficina del Defensor del Pue-
blo, Fiscalía General del Estado y organizaciones de la sociedad civil.
Sin embargo, en el ámbito europeo los delitos de odio llevan unas
décadas en las agendas políticas de los distintos estados miembros
(Bleich, 2007; Godzisz, 2019). La Unión Europea ha desarrollado le-
gislación para combatir ese tipo de delitos y asegurar que las víctimas
reciben un acceso a recursos de protección y a una respuesta judicial
acorde a su situación. Sin embargo, para que se pueda hacer efectiva
la protección a las víctimas es necesario interponer denuncia ante la
Policía, el Ministerio Fiscal o directamente ante la autoridad judicial.
Uno de los principales problemas de los delitos de odio es la alta tasa
de infra denuncia (Freilich y Chermak, 2013; Pezzella et al., 2019),
aunque esta problemática también se da en otras tipologías delictivas,
como por ejemplo, aquellos que se perpetran contra la libertad sexual
(Finkelhor et al., 2001). Diversos estudios demuestran que los delitos
de odio se denuncian escasamente a nivel internacional, siendo incluso
menos cuando los afectados pertenecen a grupos minoritarios (Tyler,
2005). También hay estudios que revelan que las víctimas denuncian
menos aquellas ofensas de menor entidad (Lantz et al., 2022). Esto es
importante tenerlo en cuenta para entender de forma global cuál es la
evolución de los delitos de odio en una sociedad.
Antes de profundizar en la infra denuncia es importante definir el
concepto de delito de odio. Según la OSCE (2013), es cualquier delito
contra las personas o las propiedades, donde la víctima o el objetivo
de la infracción se elige, por su real o percibida conexión, apoyo o per-
2 Disponible en: