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ENERO FEBRERO 2023 184 2025
CIENCIA POLICIAL, VOLUMEN 184, 2025 ISSN: 1886-5577 - ISSN en línea: 2254-0326 https://doi.org/10.14201/cp.2025184 EQUIPO DE REDACCIÓN: Director: José Luis Barrallo Ferreras, Centro de Universitario de Formación de la Policía Nacional Redactor Jefe: José Antonio Gómez Pérez, Centro Universitario de Formación de la Policía Nacional Redactor: David Martínez Fernández, Policía Nacional CONSEJO DE REDACCIÓN: • Francisco Pardo Piqueras, Director General de la Policía. DGP • José Ángel González Jiménez, Director Adjunto Operativo de la DGP • Gemma Barroso Villarreal, Subdirectora General de Recursos Humanos y Formación de la DGP • Luis Carlos Espino Cruz, Subdirector General de Logística e Innovación de la DGP • Eulalia González Peña, Subdirectora General del Gabinete Técnico de la DGP • Javier Antonio Susín Bercero, Comisario General de Información. DGP • Luis Fernando Pascual Grasa, Comisario General de Policía Judicial. DGP • Francisco López Gordo, Comisario General de Seguridad Ciudadana. DGP • Julián Ávila Polo, Comisario General de Extranjería y Fronteras. DGP • María del Carmen Solís Ortega, Comisaria General de Policía Científica. DGP • Alicia Malo Sánchez, Jefa de la División de Cooperación Internacional. DGP • Pedro Prieto Poveda, Jefe de la División de Operaciones y Transformación Digital. DGP • Guillermo Blázquez Blázquez, Jefe de la División de Personal. DGP • Javier Daniel Nogueroles Alonso de la Sierra, Jefe de la División de Formación y Perfeccionamiento. DGP • Luisa María Benvenuty Cabral, Jefa de la División Económica y Técnica. DGP • Jefe de la División de Documentación DGP • Agustín Alonso-Carriazo López, Director del CUFPN • Juan Manuel Corchado Rodríguez, Rector de la Universidad de Salamanca • Joaquín Goyache Goñi, Rector de la Universidad Complutense de Madrid • José Vicente Saz Pérez, Rector de la Universidad de Alcalá de Henares COMITÉ CIENTÍFICO: • Jesús Alonso Cristóbal, Fiscal Jefe de la Audiencia Nacional. España • Fernando Carbajo Cascón, Decano Facultad Derecho de la Universidad de Salamanca • Juan Cayón Peña, Rector de la Universidad de Diseño, Innovación y Tecnología. España • Antonio Colino Martínez. Miembro de la Real Academia de Ingeniería de España • María Teresa Escribano Bailón. Universidad de Salamanca. España • José García Molina, Policía Nacional. España • Rodolfo O. Gutiérrez, Rector del Instituto Universitario de la Policía Federal. Argentina • Esperanza Gutiérrez Redomero de la Universidad de Alcalá de Henares. España • Bertha María Gutiérrez Rodilla. Universidad de Salamanca. España • M.ª Dolores Herrero Fernández-Quesada. Universidad Complutense de Madrid. España • José Antonio Martínez Fernández. Centro Universitario Formación Policía Nacional. España • José Martínez Jiménez. Fiscal del Tribunal Supremo • Inmaculada Montalbán Huertas, Vicepresidenta del Tribunal Constitucional. España • Carmen Nieto Zayas. Universidad Complutense de Madrid • Carlos Alberto Patiño Villa. Universidad Nacional de Colombia • Susana Polo García. Magistrada del Tribunal Supremo • Marta del Pozo Pérez. Universidad de Salamanca. España • Inmaculada Puig Simón. IE University. España • Isidro Jesús Sepúlveda Muñoz. Universidad Nacional de Educación a Distancia. España • Javier Tafur Segura, Director General de ESCP Business School-España
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Sumario Evolución y situación actual del terrorismo yihadista: dinámicas, retos y perspectivas de futuro Víctor Manuel Sánchez Hernández 15 pág. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en la Administración de Justicia José Martínez Jiménez 59 pág. Metodología de prevención del cibercrimen mediante Web Scraping y procesamiento del lenguaje natural para la detección de filtraciones de datos en la Dark Web Noelia Rico Pachón Facundo Gallo-Serpillo Raquel Barroso 87 pág. ARTÍCULOS Presentación 11 pág.
La imagen de la policía en la prensa, la literatura y el cine: análisis de su evolución en el modelo anglosajón Ignacio del Olmo Fernández Antonio Juan Briones Peñalver Francisco José Fernández Cañavate 139 pág. Atlas historiográfico de la Policía Nacional de España (1824-2024) Francisco José Carmona Obrero 115 pág.
Presentación A lo largo de la Historia de la Humanidad, el conocimiento del mundo que nos rodea forma parte del hombre desde la prehistoria (dominio del fuego e invención de herramientas básicas) hasta la actualidad. La Ciencia, con períodos de luces y sombras, ha dado lugar a descubrimientos y avances que han transformado la sociedad, mejorando la calidad de vida, resolviendo problemas complejos, generando desigualdades en la redistribución de sus beneficios, solucionando problemas éticos y medio ambientales o abriendo nuevos caminos en todas las disciplinas hasta ahora impensables o inalcanzables. Es evidente que la simbiosis entre ciencia y tecnología impulsa los avances científicos, siendo aún más notable estos avances con la reciente irrupción de la inteligencia artificial, lo cual vislumbra la posibilidad de potenciar y acelerar los descubrimientos al automatizar las tareas de búsqueda, análisis y tratamiento de cantidades ingentes de datos mediante algoritmos que minimizan las tasas de error, mejorando la precisión y eficiencia de las investigaciones, incluso las más complejas e inaccesibles a las limitaciones del conocimiento humano. No obstante, es incuestionable que la Ciencia, aun utilizando la tecnología o la IA, no puede abordar ninguna investigación con certezas impuestas, sin debate, sin verificación y sin crítica, como tampoco se puede considerar dogmática, ni estar al margen de las preguntas incómodas, ni del cuestionamiento permanente de los cimientos que sustentan sus resultados. Por el contrario, son más las certezas de lo que no puede ser, que de lo que se puede considerar como cierto, cuando se aplica el método científico. La “Ciencia Policial” no es ajena a las premisas anteriormente descritas. Construirla requiere una revisión metodológica utilizando nuevos modelos que detecten patrones, escalas o variables que no sesguen los resultados. Su cimentación ha de basarse en evitar la fragilidad de los nexos de unión con la investigación académica y evitar la retroalimentación positiva de hipótesis no contrastadas que generen resultados y conclusiones erróneas. Presentamos este número con cinco artículos que abordan la problemática del terrorismo yihadista y la evolución a lo largo de los años de su estrategia para adaptar su forma de actuar en función del contexto en el que se ha tenido que desenvolver mediante diferentes vectores de amenaza para llevar a cabo sus atentados; la controversia de trasladar al Fiscal la dirección de la investigación penal, conjugando aspectos antagónicos de los dos modelos que coexisten en
CIENCIAPOLICIAL la actualidad en España (Policía Judicial Genérica y Policía Judicial Específica); la metodología de captura, procesamiento y monitorización e interpretación automática de datos filtrados, con una alta prevalencia de contenido criminal, que han sido puestos a la venta en la Dark Web; un atlas historiográfico de la Policía Nacional española que describe los hechos, datos, actores y normas jurídicas relacionados con la historia de la Policía; o la imagen y percepción que tienen los ciudadanos de la policía a través de la prensa, la literatura y el cine, valorando si refuerzan el prestigio o la propensión a colaborar con los cuerpos policiales. Como es de rigor, de nuevo en la publicación de este número, agradecemos a nuestros autores, revisores, correctores y maquetadores su trabajo e implicación, esperando que sea del agrado de los lectores, animando a la comunidad científica y a las instituciones policiales en sus investigaciones y en las aportaciones que puedan realizar a nuestra línea editorial. Esperamos que este número sirva como un estímulo para el avance del conocimiento en el ámbito policial, fomentando el diálogo entre ciencia y práctica, y consolidando un enfoque riguroso y crítico que fortalezca la seguridad en nuestra sociedad.. El Director de la RCP
ARTÍCULOS
Ediciones Universidad de Salamanca / cc BY-NC-SA Ciencia Policial, 184, 15-58 Evolución y situación actual del terrorismo yihadista: dinámicas, retos y perspectivas de futuro Evolution and Current Situation of Jihadist Terrorism: Dynamics, Challenges and Future Prospects Víctor Manuel Sánchez Hernández Inspector Jefe de Policía Nacional Doctor en derecho por la USAL vsanchez0016@policia.es DOI: https://doi.org/10.14201/cp.32178 Recibido: 25-11-2024 | Aceptado: 06-06-2025 Resumen El terrorismo yihadista, cuyo fin último es el de lograr implantar a nivel mundial su visión radical y desviada de la religión islámica, se ha convertido en una de las principales amenazas para la seguridad global, habiendo participado en diversos conflictos desde el inicio de la yihad afgano-soviética en 1979. Para esto ha seguido una doble estrategia que ha ido evolucionando con el paso de los años a la par que ha ido adaptando su forma de actuar en función de las cambiantes circunstancias en las que se ha tenido que desenvolver. Por un lado, ha tratado de participar en los diversos conflictos que han surgido en diversos países con presencia de población musulmana luchando contra los gobiernos presentes en el mismo (enemigo cercano), con especial mención a los surgidos en Irak y, posteriormente, en Siria (Álvarez-Ossorio, 2016; p. 29-30) y también en Irak, centralizando sus esfuerzos en los mismos con el fin de lograr asentarse territorialmente para, posteriormente, buscar expandirse a otros países del entorno. Por otro, intentando expandir su alcance por medio de un proceso de descentralización de su actividad a todos los niveles, tanto propagandístico como logístico y operativo, para lo que se ha servido de internet como herramienta esencial para fomentar
Ediciones Universidad de Salamanca / CC BY-NC-SA Ciencia Policial, 184, 15-58 16 CIENCIAPOLICIAL los procesos de radicalización violenta y la comisión de acciones terroristas (El Periódico, 2016) en diversos países a los que considera su enemigo lejano debido a su apoyo a esos gobiernos árabes a los que trata de derrocar. Con el fin de lograr lo buscado en el párrafo anterior se ha servido de diversos vectores de amenaza para llevar a cabo esos atentados, destacando entre ellos el terrorismo individual y los combatientes terroristas extranjeros (CTE) retornados de zonas de conflicto (Marrero Rocha, 2020; pp. 22 ss.). Palabras clave Terrorismo; Yihadismo; DAESH; Ciberterrorismo; Atentados; Al Qaeda; Radicalización. Abstract Jihadist terrorism, whose ultimate goal is to establish its radical and distorted vision of Islam worldwide, has become one of the main threats to global security, having participated in various conflicts since the beginning of the Soviet-Afghan jihad in 1979. To achieve this, it has followed a dual strategy that has evolved over the years, while adapting its approach to the changing circumstances in which it has had to operate. On the one hand, it has sought to participate in the various conflicts that have arisen in various countries with a Muslim population, fighting against the governments present there (near enemy), with special mention to those that arose in Iraq and, later, in Syria and also in Iraq, focusing its efforts there in order to establish a territorial foothold and, subsequently, seek to expand to other neighboring countries. On the other hand, it has attempted to expand its reach through a process of decentralizing its activities at all levels, both propaganda-wise and logistically and operationally. To this end, it has used the internet as an essential tool to foster violent radicalization and the commission of terrorist acts in various countries it considers its far enemy due to their support for the Arab governments it seeks to overthrow. In order to achieve the objectives set out in the previous paragraph, various threat vectors have been used to carry out these attacks, including individual terrorism and Foreign Terrorist Fighters (FTFs) returning from conflict zones.
Ediciones Universidad de Salamanca / cc BY-NC-SA Ciencia Policial, 184, 15-58 17 Evolución y situación actual del terrorismo yihadista: dinámicas, retos y perspectivas de futuro Sánchez Hernández, V. M. Keywords Terrorism; Yihadism; DAESH; Ciberterrorism; Terrorist Attacks; Al Qaeda; Radicalization. 1 Introducción Este documento trata de reflejar la evolución que ha sufrido el fenómeno del terrorismo yihadista desde el desenlace del conflicto afgano soviético iniciado en 1979, la cual le ha llevado a convertirse en una de las principales amenazas para la seguridad de Occidente, habiendo demostrado una gran capacidad de evolución y adaptación frente a la respuesta institucional que se ha presentado frente al mismo a lo largo de los últimos años. Dentro de esa evolución, se ha producido una doble dinámica que ha derivado, por un lado, en un proceso general de creciente descentralización de la actividad de las organizaciones, grupos e individuos que integran el movimiento yihadista internacional, lo que permite poder realizar actividades de captación, radicalización y adoctrinamiento, así como logísticas y operativas en diversas partes del mundo, recurriendo, entre otros vectores de amenaza, al empleo de actores solitarios y de combatientes terroristas extranjeros retornados de zonas de conflicto (Pokalova, 2020), pudiendo así actuar en diversos países sin necesidad de mantener una compleja estructura física en los mismos. Por otro lado, cabe mencionar que el surgimiento de determinados conflictos, destacando los desencadenados en Irak a partir de 2003 y en Siria e Irak a partir de 2011, han generado dinámicas centralizadoras que han permitido focalizar la atención del yihadismo en los mismos y tratar de sacar el máximo partido de su implicación en ellos retomando, tras su pérdida de intensidad, ese proceso de descentralización potenciando la comisión de acciones terroristas por parte de los seguidores de este tipo de ideología terrorista.
Ediciones Universidad de Salamanca / CC BY-NC-SA Ciencia Policial, 184, 15-58 18 CIENCIAPOLICIAL En relación con lo mencionado en el párrafo anterior, se puede citar el caso de la reciente toma de poder en gran parte de Siria por el grupo considerado anteriormente como la filial de Al Qaeda Central en este país, Hayat Tahrir al Sham1, y de las posibles consecuencias que esto tenga dentro de esos procesos (Drevor y Hawach, 2025). El empleo de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) se ha convertido en una herramienta fundamental para este tipo de terrorismo debido a su pretensión de convertirse en un fenómeno global, habiéndose empleado tanto para fomentar la comisión de acciones terroristas a nivel global como para difundir su ideología y desarrollar procesos de radicalización violenta o llevar a cabo acciones delictivas por medio del empleo de las nuevas tecnologías, tales como ciberataques o actividades de financiación de su actividad por medio de la comisión de ciberdelitos económicos (Gazapo, 2019; p. 84). La declaración el 29 de junio de 2014, en la ciudad iraquí de Mosul, de la creación de un estado islámico o califato en los territorios de Siria e Irak controlados por parte de la organización terrorista DAESH (Benslama, 2015; p. 71) y su posterior pérdida en 2019 tuvo una importancia capital dentro del yihadismo, afectando a las dos dinámicas mencionadas anteriormente ya que, por un lado, representó un hito fundamental dentro de esa centralización o focalización en conflictos concretos y, a la vez, debido a la reacción internacional contra esta organización a la hora de potenciar esa descentralización al fomentarse los llamamientos a la comisión de atentados en cualquier país que fuera considerado parte de esos enemigos cercano y lejano del yihadismo. Por todo esto, se hace necesario el estudio de esta evolución y de la situación actual en la que se encuentra la amenaza terrorista con el fin de poder conocer la deriva futura que pueda presentar este fenómeno y, por consiguiente, poder adelantarse y adoptar y potenciar las medidas oportunas para enfrentarse al mismo. 1. Organización para la Liberación del Levante.
Ediciones Universidad de Salamanca / cc BY-NC-SA Ciencia Policial, 184, 15-58 19 Evolución y situación actual del terrorismo yihadista: dinámicas, retos y perspectivas de futuro Sánchez Hernández, V. M. 2 Definición de los objetivos de la investigación El presente estudio tiene por objetivo principal el análisis de la evolución y la situación actual del terrorismo de corte yihadista, todo ello con la finalidad última de plantear una posible evolución futura del mismo en base a los resultados obtenidos. Para esto se han fijado una serie de objetivos parciales a alcanzar que pueden definirse de la siguiente manera: • Como primer objetivo se busca realizar una breve descripción de la evolución del terrorismo yihadista desde el inicio de la guerra afgano-soviética en 1979 hasta el desencadenamiento y la posterior evolución de la denominada Primavera Árabe y las consecuencias derivadas de la misma, con especial hincapié en la importancia que han tenido para el mismo diversos conflictos y el proceso de descentralización operativa a la hora de cometer atentados en países occidentales experimentado por este tipo de terrorismo a partir de los atentados del 11S de 2001. • En segundo lugar, se recogerá la evolución del yihadismo a partir de la Primavera Árabe hasta el momento actual, destacando la importancia dentro de ese proceso de descentralización operativa y de la actividad desarrollada por los integrantes de este tipo de terrorismo del empleo de las TIC. • A continuación se va a tratar de describir la situación actual del yihadismo, haciendo especial hincapié en las tendencias futuras que pueden darse dentro de este fenómeno, principalmente las relacionadas con la profundización en la ya mencionada descentralización a diversos niveles, en caso de ausencias de conflictos que puedan atraer la atención del yihadismo, la cual se ha visto aún más potenciada con el surgimiento de la organización Estado Islámico de Irak y del Levante (DAESH en sus siglas en árabe) y el aumento en el empleo de las TIC para el desarrollo no solamente de actividades de propaganda y radicalización, sino también con el
Ediciones Universidad de Salamanca / CC BY-NC-SA Ciencia Policial, 184, 15-58 20 CIENCIAPOLICIAL objetivo de llevar a cabo acciones operativas y de obtención de financiación. • En cuarto y último lugar se van a recoger una serie de conclusiones sobre esta materia, destinadas a colaborar en el análisis y la comprensión de este tipo de terrorismo y a tratar de determinar la posible evolución futura del mismo durante los próximos años. 3 Método de recopilación y evaluación de los datos obtenidos La recopilación de la información empleada para la confección del presente documento se ha fundamentado en el análisis de documentos especializados sobre la materia, así como publicaciones académicas y documentos propagandísticos publicados por parte de diversas organizaciones y grupos terroristas yihadistas, debiendo reseñarse que, en los últimos años, se ha producido un aumento significativo en el número de publicaciones relativas a esta materia, motivo por el que la primera tarea ha consistido en llevar a cabo una selección de las fuentes documentales a emplear en la redacción del presente documento. Dichos documentos han sido obtenidos de think tanks especializados, tanto en idioma castellano como en inglés, entre los que se pueden mencionar el Instituto Español de Estudios Estratégicos (IEEE)2, el Real Instituto Elcano3, el centro Combating Terrorism Center at West Point4, el Centro Handa para el Estudio del Terrorismo 2. Centro Superior de Estudios de la Defensa Nacional. (s.f.). Instituto Español de Estudios Estratégicos. Ministerio de Defensa de España. Recuperado 22 de mayo de 2025, de https://www.defensa.gob.es/ceseden/instituto-espa%c3%b1ol-de-estudios- estrat%c3%a9gicos 3. Real Instituto Elcano. (s.f.). Página web principal. Recuperado 18 de mayo de 2025, de https://www.realinstitutoelcano.org/ 4. Combating Terrorism Center. (s.f.). CTC Sentinel. West Point. Recuperado 16 de mayo de 2025, de https://ctc.westpoint.edu/ctc-sentinel/
Ediciones Universidad de Salamanca / cc BY-NC-SA Ciencia Policial, 184, 15-58 21 Evolución y situación actual del terrorismo yihadista: dinámicas, retos y perspectivas de futuro Sánchez Hernández, V. M. y la Violencia Política (CSTPV) de la Universidad de Saint Andrews5, el International Centre for the Study of Radicalisation (ICSR)6 o el International Crisis Group7, así como en obras y publicaciones editadas en formato físico por parte de diversos autores. Igualmente se ha recurrido a fuentes abiertas oficiales, entre ellas los documentos anuales editados por parte de EUROPOL denominados Informe sobre Situación y Análisis del Terrorismo [en inglés Terrorism Situation and Analysis Report (TE-SAT)]8, así como la información relativa a operaciones antiterroristas y detenidos en las mismas en España presente en la página web del Ministerio del Interior de España9 (Imagen 1). 4 Delimitación del objeto de estudio La finalidad del presente documento es la de analizar la evolución y la situación actual del terrorismo yihadista, así como su posible desarrollo futuro durante los próximos años. Dentro de la evolución sufrida por el terrorismo en general, hay que señalar la distribución del mismo en cuatro etapas u 5. University of St. Andrews. (s.f.). Centre for the Study of Terrorism and Political Violence (CSTPV) - Handa Centre. Recuperado 23 de mayo de 2025, de https://cstpv. wp.st-andrews.ac.uk/ 6. International Centre for the Study of Radicalisation (ICSR). (s.f.). Página web principal. Recuperado 25 de mayo de 2025, de https://icsr.info/ 7. International Crisis Group. (s.f.). Página web principal. Recuperado 24 de mayo de 2025, de https://www.crisisgroup.org/ 8. EUROPOL. (s.f.). TE-SAT / EU Terrorism Situation and Trend Report. Recuperado 19 de mayo de 2025, de https://www.europol.europa.eu/publications-events/main- reports/tesat-report 9. Ministerio del Interior. (2023, agosto). Lucha antiterrorista contra ETA y el terrorismo internacional. XV Legislatura (Agosto 2023). Gobierno de España. Recuperado 21 de mayo de 2025, de https://www.interior.gob.es/opencms/es/prensa/balances-e- informes/lucha-contra-el-terrorismo/Lucha-antiterrorista-contra-ETA-y-el-terrorismo- internacional-XV-Legislatura-Agosto-2023/
Ediciones Universidad de Salamanca / CC BY-NC-SA Ciencia Policial, 184, 15-58 22 CIENCIAPOLICIAL oleadas que hace David Rapoport. Empezando en el siglo XIX, este autor habla de que cada una presenta una duración estimada de entre treinta y cinco y cuarenta años, como si fuera el ciclo de la vida de los seres humanos, a excepción de la última, cuya duración está siendo superior (Reinares y Elorza, 2004, pp. 49-74): • La primera etapa tuvo su inicio en la década de los ochenta del siglo XIX en Rusia, protagonizada por los anarquistas de este país, los cuales llevaban a cabo atentados de forma individual, estando entre sus objetivos tanto personalidades políticas como otras autoridades públicas del país (Narodnaya Volya). El objetivo de este tipo de terrorismo era el de lograr un cambio de sistema político debilitando las estructuras estatales, buscando implantar uno acorde con su ideología política. • En relación con la segunda de estas oleadas, la misma es definida como anticolonial y se desarrolla entre el inicio de la Primera Guerra Mundial y mediados de los años sesenta del siglo XX. Basándose en el Principio de autodeterminación de Imagen 1: Datos obtenidos de los informes TESAT disponibles en la página web de EUROPOL, sobre atentados cometidos en Europa, víctimas de los mismos e individuos detenidos por este tipo de delitos: https://www.europol.europa.eu/publications-events/main-reports/tesat-report
Ediciones Universidad de Salamanca / cc BY-NC-SA Ciencia Policial, 184, 15-58 23 Evolución y situación actual del terrorismo yihadista: dinámicas, retos y perspectivas de futuro Sánchez Hernández, V. M. los pueblos, en esta oleada los objetivos eran fuerzas y cuerpos de seguridad y los miembros de las fuerzas armadas por medio de acciones de guerra asimétrica, buscando una reacción desmedida por parte de las mismas que derivara en un aumento del apoyo popular hacia la causa de los integrantes de este tipo de terrorismo. Los integrantes de esta segunda oleada terrorista se autodenominaban luchadores por la libertad, haciendo uso de la actividad propagandística con el fin de obtener apoyo a su actividad y a sus objetivos. • Respecto a la tercera etapa, esta es definida como de la nueva izquierda y nacionalista, surgiendo durante las protestas desencadenadas en el año 1968 y durando hasta la década de los años ochenta. Durante este período surgirán diversos conflictos políticos en varias partes del mundo, los cuales van a servir como impulso para la creación de diversos grupos terroristas en distintas partes del globo. El terrorismo que surja en esta oleada va a ser de carácter internacionalista, estableciéndose vínculos de colaboración y cooperación entre diversas organizaciones terroristas que van a llevar a cabo atentados, en diversas ocasiones, lejos de sus países de origen y/o actuación. Entre esas organizaciones se puede señalar el caso de la Organización Nacional para la Liberación de Palestina (OLP) o el grupo Septiembre Negro, las cuales van a cometer acciones terroristas en diversos países de Europa, como en el caso de los llevados a cabo por la segunda de estas contra la delegación israelí durante la celebración de los Juegos Olímpicos en la ciudad alemana de Múnich en 1972. • La cuarta etapa u oleada tendrá su inicio en el año 1979, con el desencadenamiento del conflicto afgano-soviético y va a surgir en un momento de aumento de los integrismos religiosos, cuyo objetivo será el de imponer su visión radical del mundo y, al actuar motivados por un deber religioso, su nivel de violencia va a ser mucho mayor que el desarrollado por el terrorismo de las oleadas previas.
Ediciones Universidad de Salamanca / CC BY-NC-SA Ciencia Policial, 184, 15-58 24 CIENCIAPOLICIAL La novedad más importante que surja en esta oleada, a nivel táctico, va a ser el empleo del terrorismo suicida como modus operandi en varias de sus acciones terroristas, la primera de ellas en Líbano en el año 1982 (Jordán, 2004, p. 25). Teniendo en cuenta las cuatro etapas mencionadas anteriormente nos encontraríamos en la relativa a un tipo de terrorismo representado, principalmente, por ideologías basadas en interpretaciones radicales de una religión, fundamentalmente representado por el yihadismo. Partiendo de lo anterior, la primera cuestión a la que nos enfrentamos a la hora de definir lo que conocemos como terrorismo es la de la ausencia de una definición que esté consensuada a nivel global y que nos permita acotar el objeto de estudio del presente documento, ya que las organizaciones que para unos países pueden verse como terroristas para otros pueden considerarse como combatientes por una causa justa (Lutz y Lutz, 2008, p. 7). A pesar de lo anterior, la Directiva (UE) 2017/541 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2017, relativa a la lucha contra el terrorismo10, recoge en su contenido las finalidades de los delitos que enumera como delitos de terrorismo, que serían las siguientes: • Intimidar gravemente a la población. • Presionar indebidamente a los poderes públicos o a una organización internacional para que lleve a cabo o se abstenga de llevar a cabo cualquier acto. • Desestabilizar gravemente o destruir las estructuras políticas, constitucionales, económicas o sociales fundamentales de un país o de una organización internacional. 10. Consejo de la Unión Europea. (2017, 1 de junio). *Decisión (UE) 2017/... del Consejo por la que se modifica el Acuerdo Internacional entre la Unión Europea y la Organización para la Liberación del Levante sobre las actividades de esta última en el territorio de la Unión*. Diario Oficial de la Unión Europea L 88/6. https://www.boe. es/doue/2017/088/L00006-00021.pdf
Ediciones Universidad de Salamanca / cc BY-NC-SA Ciencia Policial, 184, 15-58 25 Evolución y situación actual del terrorismo yihadista: dinámicas, retos y perspectivas de futuro Sánchez Hernández, V. M. Además, hay que señalar que la Estrategia Nacional contra el Terrorismo de 2023, publicada en el Boletín Oficial del Estado de fecha 8 de mayo de 202411, recoge en su página 3 que la misma se concibe “… como un documento dinámico que permite su adaptación ante las amenazas cambiantes y la evolución de las tácticas terroristas…”, en la página 5 se refleja que “… El terrorismo actual ha evolucionado hacia estructuras más descentralizadas y fragmentadas, con grupos más reducidos y con estructuras jerarquizadas que operan en múltiples países…, las redes sociales y la continua aparición de plataformas se han constituido como medios cada vez más efectivos para que los grupos terroristas y extremistas violentos recluten y radicalicen a nuevos miembros…”. Por otro lado, relativo al terrorismo yihadista, en esa y en las siguientes páginas se recogen los Retos actuales del terrorismo y el extremismo violento, estando entre ellos el incremento de la amenaza de los actores solitarios, el fenómeno de los combatientes terroristas extranjeros (CTE) en España, la propaganda como medio de transmisión de ideologías violentas (Lesaca, 2017), el aumento de los radicalismos violentos que pueden llevar al terrorismo, los riesgos en el ámbito penitenciario, así como el marco geoestratégico y la afectación del mismo. En la página 8 se afirma que La principal amenaza terrorista para nuestro país continúa proviniendo de las organizaciones terroristas de carácter yihadista, fundamentalmente DAESH y al Qaeda. En la actualidad, sus estrategias para Occidente se centran en los llamamientos a la activación de sus seguidores para la realización de acciones de terrorismo individual… Junto a la citada activación de terroristas autónomos, se considera vigente la intención de DAESH y Al Qaeda de perpetrar acciones de cierta envergadura en Europa, para lo cual podrían apoyarse tanto en Combatientes Terroristas 11. Aprobada por Orden PJC/406/2024, de 7 de mayo, y disponible en el siguiente enlace: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2024-9149. Fecha de consulta el 23/05/2025
Ediciones Universidad de Salamanca / CC BY-NC-SA Ciencia Policial, 184, 15-58 26 CIENCIAPOLICIAL Extranjeros retornados de zonas de conflicto, como en miembros procedentes de sus distintas filiales regionales y células locales… Por todo lo reflejado en este epígrafe, podríamos hablar del terrorismo yihadista como un tipo de terrorismo basado en una ideología radical que aboga por el recurso a la acción terrorista cometida con alguna de las finalidades expresadas en la decisión Marco de la UE de 2017, llevado a cabo por parte de organizaciones, grupos o individuos que, movidos por la misma, tienen el fin último de imponer a nivel mundial su visión radical y desviada de la religión islámica. 5 El terrorismo yihadista: evolución y situación actual Con el surgimiento de la cuarta oleada mencionada en el apartado anterior, en diciembre del año 1979 dio inicio un conflicto, el afgano-soviético (Rashid, 2010; p. 130), que venía desarrollándose a una intensidad menor previamente, y que ha tenido una influencia esencial de cara a la posterior conformación y desarrollo del fenómeno del terrorismo yihadista tal y como lo conocemos actualmente. Durante este conflicto se van a sentar las bases para la creación de la que, durante muchos años, va a ser principal organización dentro del movimiento yihadista internacional (Bozarslan, 2009; p. 287), Al Qaeda Central (AQC), siendo la finalidad de su creación de acuerdo a su primer líder, Usama Bin Laden, la de unir a los combatientes árabes que habían participado en este conflicto bajo un mismo estandarte12, teniendo el objetivo global de luchar para la consecución de sus objetivos … hasta que todos los lugares de las tierras del Islam sean liberados y hasta que la bandera de la victoria 12. Coll, S. (2008). The Bin Ladens. Oil, money, terrorism and the secret saudi world. London: Penguin Books.
Ediciones Universidad de Salamanca / cc BY-NC-SA Ciencia Policial, 184, 15-58 27 Evolución y situación actual del terrorismo yihadista: dinámicas, retos y perspectivas de futuro Sánchez Hernández, V. M. y del yihad sea izada alto y ondeando sobre Grozny, Kashgar, Bujara, Samarcanda, Kabul, Manila, Yakarta, Bagdad, Damasco, Meca, Medina, Sanaa, Mogadiscio, El Cairo, Argelia y Ceuta y Melilla; y hasta que regrese la conquista islámica, entonces liberará la usurpada Andalucía y la robada Aqsa y restituirá a estas y al resto de todos los países musulmanes usurpados al futuro estado del califato, con el permiso de Allah…13. Durante el desarrollo de este conflicto, se va a dar una centralización de la actividad del yihadismo, centrando sus principales esfuerzos en la lucha contra las tropas de la URSS y del Gobierno afgano, buscando atraer al mayor número de voluntarios posibles, entre ellos muchos CTE, los cuales van a tener protagonismo en posteriores conflictos. 5.1 Evolución del terrorismo yihadista desde la yihad afgano-soviética hasta la Primavera Árabe Tras el fin del conflicto afgano-soviético, los CTE que participaron en el mismo, denominados afganos árabes, van a encontrarse con diversas opciones. Parte de estos individuos retornarán a sus países de origen creando organizaciones y grupos terroristas en los mismos; otros buscarán permanecer en Pakistán o se desplazarán a otros conflictos en los que pueda llevarse a cabo una yihad contra los enemigos de su visión del islam, produciéndose un proceso de profesionalización de esos yihadistas y de internacionalización del yihadismo, y otros se desplazarán a países occidentales buscando refugio en los mismos. Aparte de la persistencia de la inestabilidad en Afganistán, van a desarrollarse otros conflictos en los que van a participar estos individuos y que van a contribuir a esa evolución, destacando entre ellos los desarrollados en Bosnia14, Argelia 13. Kruglasnski, A., Bélanger, J. J. y Gunaratna, R. (2019). The three pilars of radicalization. Needs, narratives and networks. New Cork: Oxford University Press. 14. Kohlmannm, E. (2004). Al-Qaida’s jihad in europe. The afghan-bosnian network. New York: Berg publishers.
Ediciones Universidad de Salamanca / CC BY-NC-SA Ciencia Policial, 184, 15-58 28 CIENCIAPOLICIAL (Samraoui, 2003; p. 123) y Chechenia (Jagielski, 2011; p. 53) entre finales del siglo XX y principios del XXI. Con la comisión de los atentados del 11S en Estados Unidos en 2001 y la posterior invasión de Afganistán e Irak se va a producir un cambio fundamental, pasándose de la existencia de organizaciones y grupos jerarquizados y centralizados que buscaban la comisión de acciones terroristas de alto impacto mediático (Rashid, 2009; p. 23) a un terrorismo descentralizado con un objetivo global, en el que esas organizaciones van a marcar directrices y objetivos cuya materialización va a ser encargada a todos aquellos grupos e individuos que compartan su misma ideología radical, sin necesidad de una afiliación formal de estos últimos a las primeras. Este proceso va a verse complementado con la centralización de los esfuerzos de estos grupos y organizaciones en participar en los conflictos que se vayan produciendo centrando su actividad de captación y radicalización en la captación de CTE que se unan a sus filas. Dentro de esa estructura del yihadismo se puede citar una división dentro del yihadismo en tres niveles, todo ello fomentado por la naturaleza internacionalista de este fenómeno y por esa tendencia hacia la descentralización ya mencionada (Clark, 2004; pp. 29-31 y Jordán, 2004; p. 157): • Un núcleo central representado por una organización central que marca las directrices y los objetivos estratégicos, en el que podemos citar a AQC y a DAESH. • Un segundo círculo en el que estarían diversas organizaciones y grupos terroristas, vinculados o afines a alguna de las dos mencionadas en el punto anterior, que tendrían un ámbito geográfico de actuación concreto. • Un tercer círculo, el más externo de todos, conformado por individuos que comparten la ideología propugnada por el yihadismo y que están dispuestos a colaborar con la misma llevando a cabo diversos tipos de acciones terroristas de forma más o menos autónoma, pudiendo citarse aquí la sentencia
Ediciones Universidad de Salamanca / cc BY-NC-SA Ciencia Policial, 184, 15-58 29 Evolución y situación actual del terrorismo yihadista: dinámicas, retos y perspectivas de futuro Sánchez Hernández, V. M. 4551/2016 de la Audiencia Nacional, en la que se indica que una de las finalidades de DAESH es la de “… buscar la adhesión de nuevos simpatizantes entre los musulmanes que residen en países occidentales, que desde una forma de militancia remota, puedan colaborar facilitando actos imprescindibles para los fines políticos y sociales del yihadismo, bien propagando el ideario yihadista, bien cometiendo atentados directamente en los países occidentales…” (p. 4)15. 5.1.1 Afganistán tras la marcha de la Unión Soviética Tras abandonar las tropas soviéticas el país, en Afganistán va a permanecer la situación de inestabilidad, al luchar varias facciones, tanto con el Gobierno comunista como entre ellas, con el fin de hacerse con el control del país, permitiendo esta situación el surgimiento del Movimiento Talibán (MT), el cual, bajo una promesa de estabilidad, va a implantar una visión radical de la sharía o ley islámica en Afganistán. Igualmente acogerá a Usama Bin Laden tras su regreso al país, permitiéndole instalar campos de entrenamiento terrorista en los que van a recibir formación yihadistas procedentes de diversas partes del mundo, participando posteriormente en la comisión de atentados como los del 11S en 2001. El fundador de AQC también buscará beneficiar su lucha tratando de participar en los diversos conflictos que surjan en distintas partes del mundo. 5.1.2 Conflicto argelino En Argelia, a partir de principios de la década de los noventa del siglo pasado, se va a desarrollar un conflicto entre el Estado y diversos grupos yihadistas (Thieux, 2008; p. 2008), destacando entre ellos algunos creados por afganos árabes que van a tratar de imponer en este país su visión radical y desviada del islam (Amghar, 2012; p. 57, Martín Muñoz, 2005; p. 94). 15. Audiencia Nacional –Sala de lo Penal– Sección 4. (21/12/2016). SAN 4551/2016. Audiencia Nacional. Disponible en: https://www.poderjudicial.es/search/indexAN.jsp. Fecha de consulta el 12/05/2025
Ediciones Universidad de Salamanca / CC BY-NC-SA Ciencia Policial, 184, 15-58 30 CIENCIAPOLICIAL Durante el mismo van a fallecer más de doscientas mil personas y va a cobrar especial protagonismo el Grupo Islámico Armado (GIA), creado por retornados de Afganistán, que va a tratar de internacionalizar el conflicto, cometiendo acciones terroristas tales como el secuestro de un avión de Air France con el objetivo de estrellarlo contra la Torre Eiffel o detonarlo sobrevolando París (Nasiri, 2007, p. 4) o los ataques cometidos con explosivos contra trenes de cercanías en Francia (Thieux, 2008, p. 208). AQC llevará a cabo labores de apoyo operativo hasta que se rompan las relaciones entre ambas organizaciones a partir de 1995, momento desde el que el GIA aumentará el nivel de violencia y esto reducirá los apoyos económicos, logísticos y propagandísticos que recibía desde círculos afines al yihadismo radicados en diversos países europeos (Lia, 2014, p.157). Esa deriva violenta va a generar una escisión dentro del GIA, dando lugar al surgimiento del Grupo Salafista para la Predicación y el Combate (GSPC), que en 2007 se unirá a AQC, cambiando su nombre por el de Al Qaeda en el Magreb Islámico (AQMI), adoptando una agenda internacionalista, ampliando su zona de acción a otros países de la zona, aumentando los contactos con otros grupos yihadistas presentes en la misma (Mokeddem, 2010, p. 26) y adaptando su forma de actuación a la de la dirigida en ese momento por Bin Laden, tanto en cuestiones propagandísticas como en lo relativo al modus operandi, siendo su primera acción terrorista un atentado suicida el once de diciembre de 2007 en Argel (Jordán et al., 2010; p. 126). A partir de ese momento AQMI va a expandir su campo de actuación al Sahel, aprovechando la porosidadfronteriza entre los países de esta región de África y la debilidad de sus estructuras estatales para financiarse por medio de la participación en los tráficos ilícitos llevados a cabo en la zona y a través de la comisión de secuestros de ciudadanos occidentales (Daniel, 2012, p. 71). Esta expansión va a beneficiar a esta y otras organizaciones yihadistas que vayan surgiendo y asentándose en el Sahel ya que, a partir del surgimiento de la Primavera Árabe y aprovechando la situación de inestabilidad generada fundamentalmente en Libia
Ediciones Universidad de Salamanca / cc BY-NC-SA Ciencia Policial, 184, 15-58 31 Evolución y situación actual del terrorismo yihadista: dinámicas, retos y perspectivas de futuro Sánchez Hernández, V. M. y Mali, tratarán de crear un emirato islámico en la misma, motivando la intervención francesa para evitarlo. Tras la marcha de la mayor parte de las tropas francesas, la situación de inestabilidad persiste actualmente en esta región, destacando la presencia en la misma de las organizaciones Frente de Apoyo para el Islam y los Musulmanes (JNIM) y una filial de DAESH denominada Wilaya de DAESH en el Gran Sahara, las cuales han expandido su zona de actuación a diversos países de esta zona y que están en conflicto entre las mismas para hacerse con la primacía del movimiento yihadista en esta parte de África. 5.1.3 La yihad en Bosnia Tras la desintegración de la República Federativa Socialista de Yugoslavi van surgir diversos conflictos entre los países surgidos tras la misma, entre los que va a estar uno que cuente con una población mayoritariamente de confesión musulmana, Bosnia. El conflicto surgido entre esta país y Serbia, que va a causar la muerte de unas ciento cincuenta mil personas y el desplazamiento de más de un millón (Kepel, 2002, p. 493), va a tener una especial importancia al suponer el primero de la era moderna en el que se declare una yihad en suelo europeo para proteger a la población musulmana presente en esta exrepública yugoslava. Este último hecho va a permitir a AQC el establecer campos de entrenamiento cuyo objetivo será el de reclutar y entrenar a yihadistas procedentes de Europa (Byman, 2019, p. 45), buscando crear un Estado islámico en un conflicto que surgió tras el fin del afgano soviético y que permitía al yihadismo poder continuar con su lucha por implantar su visión radical del islam. Varios de los voluntarios que viajen a este conflicto van a ser veteranos de la yihad afgano-soviética, pudiendo señalarse entre ellos a Khalid Sheikh Muhammad, planificador de los atentados del 11S, lo que va a potenciar ese fenómeno de profesionalización de esa lucha y, por otro lado, se va a producir un aumento de la actividad propagandística yihadista, tanto en calidad como en cantidad, respecto al conflicto que se desarrolló durante los años ochenta en Afganistán.
Ediciones Universidad de Salamanca / CC BY-NC-SA Ciencia Policial, 184, 15-58 32 CIENCIAPOLICIAL Asimismo, se va a mejorar la actividad llevada a cabo por parte de estos grupos y organizaciones de cara a obtener financiación para esta lucha, empleándose ONG para canalizar la ayuda económica procedente de diversos países y aportar apoyo logístico a los yihadistas que viajaban al conflicto (Kohlmann, 2004, p. 36). En relación con este conflicto, puede señalarse el caso del Grupo Roubaix, organizado por los ciudadanos franceses Lionel Dumont y Christophe Caze, que llevaron a cabo un atentado el veintinueve de marzo de 1996 al detonar un vehículo cargado con bombonas de gas cerca de una comisaría de policía en Lille, zona en la que estaba prevista la presencia del presidente Jacques Chirac dos días después para inaugurar una cumbre del G7. También cabe señalar el caso de Fateh Kamel, que mantenía contactos con ese grupo y que reclutó al argelino Ahmed Ressam, el cual fue detenido en la frontera entre Canadá y Estados Unidos cuando intentaba entrar en territorio de este último con un vehículo cargado de explosivos, o el de Amer Azizi, uno de los integrantes de la célula que cometió los atentados del 11M en Madrid, y que recibió entrenamiento en técnicas y tácticas terroristas tanto en Afganistán como en Bosnia (Reinares, 2015). Los vínculos generados durante este conflicto van a demostrar la creciente interconexión y relación entre yihadistas de diversas nacionalidades y pertenecientes a diferentes organizaciones y grupos terroristas, fomentando la colaboración entre los mismos en los diversos conflictos que vayan surgiendo en diversas partes del mundo. 5.1.4 El conflicto checheno Chechenia va a sufrir otro conflicto que va a tener una especial repercusión dentro de la evolución del yihadismo. Iniciado tras la declaración de independencia chechena de Rusia en 1991, en el mismo van a participar individuos de ideología yihadista, algunos veteranos de Afganistán, entre los que van a destacar el checheno Shamil Basayev, que llevará a cabo acciones de alto impacto mediático, y el saudí Khattab, veterano del conflicto afgano-soviético, el cual va a llegar a adquirir más popularidad que Bin Laden (Byman, 2019, p. 80).
Ediciones Universidad de Salamanca / cc BY-NC-SA Ciencia Policial, 184, 15-58 33 Evolución y situación actual del terrorismo yihadista: dinámicas, retos y perspectivas de futuro Sánchez Hernández, V. M. Van a cometerse diversas acciones terroristas durante este conflicto, destacando la toma de cinco mil rehenes en 1995 en un hospital de la ciudad rusa de Budiónovsk, donde fallecieron cien personas; la toma de dos mil rehenes en un hospital de Kizliar, con otros cien muertos (González Martín y Martín de la Guardia, 2012, p. 62), o la toma de rehenes el 23 de octubre de 2002 en el teatro Dubrovka en Moscú, que culminó con la muerte de los cincuenta secuestradores y de más de cien rehenes tras la intervención de las fuerzas de seguridad rusas (De Arístegui, 2004, p. 117). Por parte de AQC se llevó a cabo una importante labor propagandística sobre este conflicto, buscando convertirlo en un referente de la yihad global en sus páginas web, aumentando durante el mismo la actividad propagandística en redes sociales, fomentado todo ello por el proceso de globalización en las comunicaciones que permitió mejorar el acceso a internet y que permitirá que se convierta en el medio de comunicación de referencia para el yihadismo. 5.1.5 Somalia Somalia es, desde hace décadas, uno de los países más inestables de África. Esta situación ha sido aprovechada por el grupo terrorista yihadista al Shabaab al Muyahidin (el Movimiento de la Juventud Luchadora. ASAM en sus siglas en árabe) para establecerse en el país y llevar a cabo acciones armadas en territorio de los países limítrofes. Parte de los creadores de ese grupo estuvieron en Afganistán en los años noventa, estableciendo contactos con AQC, retornado a Somalia tras el 11S, momento en el que crearon ASAM. Esta organización va a buscar la expulsión de las tropas extranjeras presentes en el país y la creación de un Estado islámico en el mismo, para lo que van a recurrir a la lucha armada contra las mismas y a la comisión de atentados en los países limítrofes, destacando entre esos últimos el atentado cometido entre el 21 y el 24 de septiembre de 2013 en el centro comercial Westgate de Nairobi, capital de Kenia, en el que fallecieron setenta y dos personas y resultaron heridas más de doscientas, o el cometido
Ediciones Universidad de Salamanca / CC BY-NC-SA Ciencia Policial, 184, 15-58 34 CIENCIAPOLICIAL el 2 de abril de 2015 en la universidad keniata de Garissa, en la que fallecieron ciento cuarenta y siete personas, la mayoría de religión cristiana. En el primero de los atentados reseñados va a producirse un hecho importante dentro del modus operandi empleado para su ejecución puesto que, durante el desarrollo de este ataque, emplearon la red social Twitter para retransmitir en directo lo que estaban haciendo. Este hecho va a poner de relieve el interés de este tipo de organizaciones y grupos por las TIC y el empleo que van a hacer de las mismas a nivel propagandístico, habiéndose producido posteriormente otros atentados que se han servido de este tipo de herramientas durante el desarrollo de los mismos. De entre esos atentados con un modus operandi similar, en cuanto al empleo de las redes sociales para retransmitir la acción, pueden citarse el cometido el 13 de junio de 2016 en la localidad francesa de Rambouillet, en el que un matrimonio de policías fue asesinado por un individuo vinculado con DAESH el cual, a continuación, publicó un vídeo en Facebook reivindicando la acción y apareciendo en el mismo con el hijo de la pareja del que afirmaba “… todavía no sé qué voy a hacer con él…” (El Périodico, 2016). Otro caso, aunque en este caso vinculado con una ideología de extrema derecha, sería el llevado a cabo el 15 de marzo de 2019 en dos mezquitas de la localidad neozelandesa de Christchurch. En el mismo fallecieron cincuenta personas en una acción con arma de fuego llevada a cabo por un individuo que retransmitió la misma a través de Facebook Live (BBC News Mundo, 2019). Con el surgimiento de DAESH, ASAM también va a sufrir escisiones en su seno al igual que otras organizaciones y grupos yihadistas, si bien el grueso de sus integrantes va a permanecer fieles a esta. 5.1.6 La caída del régimen Baath en Irak Tras el 11S se va a producir una respuesta por parte de Estados Unidos que le va a llevar a invadir Afganistán e Irak, siendo
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